崇政辦發〔2020〕25號：崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知

各縣（市、區）人民政府，中泰產業園（市城市工業區）管委會，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《崇左市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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崇左市人民政府辦公室

2020年11月24日

（此件公開發布)

崇左市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54 號）和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》（桂政辦發〔2020〕35 號）精神，深入推進基層政務公開，不斷增強政府公信力執行力，深化“放管服”改革，優化營商環境，加快法治政府和服務型政府建設，切實做好我市全面推進基層政務公開標準化規范化工作，結合我市實際，制定如下實施方案：

?一、工作目標

到2020年，以基層政府（包括縣、不設區的市、市轄區人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處，下同）為單位，全面完成政務公開事項標準目錄和制度規范體系編制（以下簡稱“一目錄一規范”）工作；充分發揮政府門戶網站政務公開平臺第一作用，規范政務公開平臺建設；加強基層政務公開機構建設，配齊配強政務公開工作隊伍。初步形成基層政務公開事項標準目錄體系和制度規范體系。

到2021年，基層政府根據國務院部門制定的其他領域政務公開標準指引，在自治區和市級相關部門指導下，編制本級政府其他領域政務公開事項標準目錄，全面完成村（居）民委員會公開事項清單梳理，使基層政務公開事項標準目錄體系更加完整、工作流程更加規范、公開平臺更加豐富，全市基層政務公開標準化規范化取得新進展。

到2022年，根據新編制的基層政務公開標準指引，全面修訂完善“一目錄一規范”，實現各領域各環節信息“應公開、全公開”，基層政務公開內容更加標準、制度更加定型、平臺更加規范、體系更加完備。政務公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平臺不統一、解讀回應不到位等問題得到切實解決。形成一批可復制可推廣的經驗做法。

到2023年，建成行政權力公開全過程、政務服務全流程的政務公開標準體系，形成制度健全、公開規范、質量提升的基層政務公開新格局，政務公開工作邁上新臺階。

二、工作內容

市直有關部門和各基層政府要按照國辦發〔2019〕54 號和桂政辦發〔2020〕35 號要求認真組織實施，主要做好以下工作:

（一）編制基層政府26個領域政務公開事項標準目錄。

基層政府要對照國務院部門制定的城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預算決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務26個試點領域標準指引(可在廣西壯族自治區人民政府門戶網站“專題專欄”中的“基層政務公開”專欄下載)，依據權責清單和公共服務事項進行全面梳理，并按條目方式逐項細化分類，確保公開事項分類科學、名稱規范、指向明確。梳理權力運行和政務服務各個環節產生的政府信息，以條目形式逐項細化分類，編制完成本級政務公開事項標準目錄，報上級人民政府審核把關后向社會發布。

市直各有關單位要按照《編制基層政務公開事項標準目錄工作任務分工及進度安排表》(附件1)對各基層政府對口部門目錄編制和實施工作進行具體指導，并根據各基層政府的情況，完善全市26個領域基層政務公開標準和規范。

（二）細化完善政務公開制度規范體系。

2020年11月底前，基層政府結合實際健全完善信息發布、政策解讀、回應關切、重大決策預公開、公文公開屬性源頭認定、公眾參與、政民互動、政府信息管理、政府信息依申請公開、公共企事業單位辦事公開、監督考核、公開事項目錄規范動態管理等制度規范，配套編制工作流程圖，構建系統完備、易于操作、運轉有效的制度規范體系，形成發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局，推進政務公開覆蓋行政權力運行全過程、政務服務全流程，促進政務公開工作與政務服務融合發展。

（三）加強政務公開平臺的規范化建設。

?1. 規范建設政府網站。

2020年11月底前，基層政府要按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，建設規范的政府信息公開專欄，集中發布本級政府及部門應當主動公開的政府信息，優化專欄的檢索、下載、數據互聯互通功能。要利用政府網站集約化建設，推進政府網站、新媒體、政務公開專欄融合，開設統一互動交流入口和在線辦事入口，方便企業和群眾快速獲取信息，更好地提供辦事服務。

2．規范建設政務新媒體。

基層政府要按照《自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區政務新媒體管理辦法的通知》（桂政辦發〔2019〕119號）要求，建設和管理政務新媒體，實現信息發布與群眾辦事相結合，嚴格落實政務新媒體信息采集、審核、發布、監測、更新等程序，配備專業技術人員，落實專崗專責，確保安全運行。建立網上引導與網下處置工作機制，強化解讀回應，增強服務效果。

3．拓寬基層政務公開渠道。

基層政府要在政務服務大廳、不動產登記中心等創造條件開設政務公開專區，將基層政務公開的觸角延伸到基層末端，通過公開欄、電子屏、公眾號、微信群、宣傳單等貼近群眾生活的方式發布政務信息，提供政府信息查詢、辦事咨詢服務。

（四）推進辦事服務公開標準化和信息獲取便利化。

基層政府要通過實體政務大廳和政府網站全面準確公開辦事服務事項清單、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報方式和網辦進度等信息，實行辦事服務一次告知、信息主動推送等方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。辦事服務公開項目的信息和全區一體化在線政務服務平臺辦事服務信息要保持協同聯動，并依托政府網站和移動端主動推送辦事進度、結果等信息，確保材料不完整或審批未通過要一次告知清楚，避免群眾往返補材料。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準，要將梳理出來的與“一件事”辦理相關聯辦事服務事項，統一歸類、整合到同類辦事服務公開的事項中，推動一張表單受理，圍繞“一件事”的辦事服務邏輯，逐步推動實現串并聯審批。此外，要進一步整合優化實體政務服務大廳“一站式”功能，實現政務服務事項進駐大廳“應進必進”和“一窗受理、集成服務”。同時，要組織編制《辦事指南一本通》匯編，放置政務公開專區供群眾免費取閱，最大限度利企便民。

（五）做好村（居）務公開與政務公開的有序銜接。

各基層政府要指導支持村（居）委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項，完善基層政務公開與村（居）務公開協同發展機制，使政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項公開內容一致。指導村（居）委員會建立完善公開事項清單，通過微信群、公眾號、信息公開專欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠民政策、養老服務、社會救助等方面的內容，方便群眾及時知曉和監督。

三、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。

各縣（市、區）人民政府、市直各有關單位要高度重視，按照各自職責分工，切實擔負起主體責任；要完善工作機制，加強督促指導、協調調度、核查核驗；要制定工作方案，明確具體任務和時間節點，壓實責任；要強化經費保障，精心組織實施，確保工作取得實效。

（二）落實責任，強化隊伍建設。

各縣（市、區）人民政府、市直各有關單位要將政務公開標準化規范化建設工作納入重要議事日程，按時間節點，穩步推進。建立健全由主要領導負總責、分管領導具體負責，業務人員具體抓的工作機制，將公開事項逐一細化，進一步壓實公開主體責任，把工作責任真正落實到崗到人。要強化政務公開工作法定職責,加大教育培訓力度，把政務公開、政務服務、政府信息公開條例等相關內容納入基層領導干部和公務員教育培訓課程，切實增強依法公開、主動公開意識，不斷提高基層政務公開工作能力和水平。

（三）統籌協調，強化監督考核。

市直各有關單位要根據國務院部門要求和各自職責，對本領域基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估，確保工作質量。某些領域標準目錄涉及多部門職責的，相關部門要主動作為，積極配合牽頭部門做好編制工作。市縣兩級要把推進基層政務公開標準化規范化工作作為政務公開的重要內容納入績效考核體系，確保工作統籌協調、有序推進。

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??? 附件：1．編制基層政務公開事項標準目錄工作任務分工及進度安排表

????????? 2．基層政務公開事項標準目錄格式模板

附件1

編制基層政務公開事項標準目錄工作任務分工及進度安排表

附件2???????????????????????基層政務公開事項標準目錄格式模板

單位：

抄送：市委各部門，崇左軍分區，武警崇左支隊，各人民團體。

??????市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市中級人民法院，市人民檢察院。

??????各民主黨派，市工商聯。

??????中區直駐崇左各單位。

崇左市人民政府辦公室?????????????????? 2020年11月26日印發