憑祥：全民共享開放發展成果

　　“國字號”開放平臺打開對外開放新窗口，產業躍升盡顯經濟新氣象，民生“保障網”提升邊民幸福感，“十三五”期間——
憑祥：全民共享開放發展成果

記者 蔣欣攸

　　廣西憑祥重點開發開放試驗區、中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區先后落戶；口岸貿易加工業從無到有；被授予全國社會治安綜合治理最高獎項“長安杯”“全國平安建設先進市”“全國雙擁模范城”等榮譽稱號……

　　“十三五”期間，憑祥市依托口岸區位優勢和沿邊開放政策優勢，朝著實現基礎設施建設、產業轉型升級、新型城鎮化、脫貧攻堅、公共服務和民生保障、邊境管控和社會治理“六大跨越”目標奮進，全民共享開放發展成果。

　　改革創新，面向東盟開放合作

　　“十三五”期間，憑祥外貿進出口總額穩步增長。2016—2019年，憑祥外貿進出口總額由757.1億元增加到1219.05億元。

　　這是在國際環境嚴峻復雜的背景下，憑祥交出的亮眼成績單。

　　作為面向東盟開放合作的最前沿，憑祥所取得的成績亦是我國發展理念革故鼎新的縮影。

　　短短五年間，憑祥面臨多個重大發展機遇。

　　迄今為止，憑祥市已擁有包括廣西憑祥重點開發開放試驗區、中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區、憑祥邊境經濟合作區、廣西憑祥綜合保稅區、廣西沿邊金融綜合改革憑祥試驗區、中國—東盟邊境貿易憑祥國檢試驗區、中國（崇左）跨境電子商務綜合試驗區等在內的多個國家級戰略平臺。

　　憑祥市抓住機遇擴大開放。

　　中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區承擔試點任務85項，累計完成80項，累計提出創新案例25項，其中10項作為可復制可推廣創新經驗、典型案例上報商務部。

　　憑祥重點開發開放試驗區累計形成16項“全國首創”“全國率先”，15項“全區率先”“全區第一”的經驗做法。

　　憑祥綜合保稅區深度融入西部陸海新通道建設，成為廣西唯一連續六年產值（貿易額）突破千億元級的重點園區，獲評全國優秀物流園區、自治區優秀現代服務業集聚示范區。

　　友誼關口岸為廣西口岸功能最完備的國際口岸。

　　從公路互聯互通，到鐵路通道、物流線路建設，這條中國通往東盟的陸路通道越來越便捷。

　　中國浦寨―越南新清貨運專用通道正式通車，中國友誼關―越南友誼口岸國際貨物運輸專用通道二期停車場完工并投入使用。

　　五年來，憑祥更“熱鬧”了?？缇臣b箱運輸成為高效的跨境運輸途徑。搶抓西部陸海新通道建設機遇，全國各地經憑祥的跨境鐵路班列已達9條，全國各地經憑祥物流線路累計開通近20條，可達東盟國家的20多個主要城市。

　　友誼關口岸進出境人數年均增長13.9%，車輛數年均增長16%，貨物量年均增長5%。

　　轉型升級，產業結構優化

　　伴隨著六大“國字號”平臺的建設，憑祥市開放型經濟轉型發展有了新的支柱引擎。水果、電子零配件等進出口產品集聚憑祥，為憑祥帶來了新的發展動力。

　　“十三五”期間，憑祥三產比重由2016年的8.1%、28.7%、63.2%調整為2019年的9.5%、23.9%、66.6%。憑祥市農副產品進口加工、紅木進口加工和電子、輕紡等出口加工三大口岸加工產業加快集聚發展，口岸加工企業累計達33家。

　　5年來，憑祥口岸貿易加工業從無到有，向“高精尖”躍進。憑祥承接東部產業轉移，推動中越“兩國雙園”項目建設，形成以三諾電子加工產業為核心的出口加工產業。

　　紅木、電商、物流三大特色產業的發展使得憑祥產業業態更豐富。紅木產業發展形成集原木進口交易、自主設計加工、銷售展示服務于一體的產業鏈。憑祥市連續四年上榜“中國電子商務百佳縣”。

　　一座城中，有兩國風情。憑祥成功獲評第二批廣西特色旅游名縣，并被列入首批“國家全域旅游示范區”創建名單。2018年實現廣西—諒山跨境自駕游線路常態化運行。全市游客接待總量從2016年的515.73萬人次增長到了2019年889.34萬人次，旅游總消費從2016年的44.67億元，增長到2019年的81.83億元。

　　“十三五”期間，在國際環境復雜嚴峻的背景下，憑祥市推動現代特色農業發展全面提質、增點、擴面。

　　憑祥市累計建成各級現代農業示范園區61個，開展對外農業合作建設，獲批成為自治區首批“農業對外開放合作試驗區”，引進試種東盟優良水果品種，引導企業赴境外投資建設示范園區。

　　改善民生，人民共享發展成果

　　“十三五””以來，憑祥全市民生領域支出占一般公共預算支出的比重超70%。憑祥民生和社會事業不斷進步。

　　這是邊民獲得感更強的5年。

　　“十三五”以來，憑祥完成新建學校5所，改擴建學校60所，新增學位4300個，農民工隨遷子女接受義務教育比例達100%。學前教育實現了城鄉普及化發展，實現了鄉鎮中心幼兒園的全覆蓋，憑祥是全國第一個縣域義務教育均衡發展工作通過國家督導評估認定的邊境縣（市）。憑祥市還率先在全區實施義務教育信息化試點工作，解決鄉村教師短缺的問題。

　　持續發展的衛生事業，增強了邊民幸福感。作為崇左市公立醫院管理體制改革試點縣，憑祥市城鄉醫療衛生一體化信息平臺投入使用，實現該市市人民醫院與4個鄉鎮衛生院、33個村衛生室醫療資源互聯互通。同時建立健全公共衛生應急管理體系。

　　這是邊民安全感更足的5年。

　　2016年以來，憑祥累計完成2405戶農村危房改造，城鎮常住人口基本養老保險、城鎮常住人口基本醫療保險覆蓋率達100%。

　　全市3311戶11792人建檔立卡貧困戶全部順利脫貧摘帽，10個貧困村全部順利脫貧出列，貧困發生率從原來的12.8%降至0，邊貿合作社從原來的7家增長到現在的29家，社員從原來的1700人增長到現在的1.37萬人……貧困群眾共享改革開放成果。

　　憑祥市實現“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋，取消、調整行政審批事項，行政許可事項精簡54%，挖掘、保護、傳承天琴藝術文化、酸粥鴨制作技藝，成為崇左市首個國家生態文明建設示范縣……

　　“十三五”期間，面對多重挑戰和難得機遇，憑祥市迎難而上，為后疫情時期的區域競爭和對外擴大開放贏得主動權。